“Estamos frente a una gran ley que, por un lado, busca transparencia en los procedimientos y, por otro, contener el gasto para que no nos vuelva a pasar lo que nos ha pasado recientemente, que es la pérdida enorme de dinero a través de ANCAP, Gas Sayago y PLUNA”.

Así lo sentenció el ministro de Transporte y Obras Públicas, Luis Alberto Heber, al término de su comparecencia ante la Comisión Especial del Senado que estudia el articulado de la Ley de Urgente Consideración. Al respecto, destacó que en el texto proyectado hay disposiciones que limitan y controlan por parte del Estado la discrecionalidad que las empresas puedan realizar y que llevan a comprometer las finanzas públicas como las tenemos hoy.

“A su vez, instrumenta mayores niveles de transparencia, lo que para nosotros es fundamental; desde la oposición reclamábamos la falta de transparencia en las empresas del Estado y también las que siendo del Estado se rigen por el derecho privado. Son sociedades anónimas de las que no sabíamos ni en qué invertían, ni cómo gastaban, ni cuántos funcionarios tenían. Eso se está implementando ahora en esta ley, de modo de transparentar su situación”.

Heber destacó que entre las modificaciones que plantea la LUC hay algunas que refieren a la actividad de nuestros puertos. Acompañado por el Subsecretario de la cartera, Juan José Olaizola, y el Presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), Juan Curbelo, explicó que parece absurdo tener puertos compartidos con regímenes jurídicos diferentes, en la órbita de la ANP y de la Dirección Nacional de Hidrografía del MTOP.

“Hay puertos en el país cuya mitad está administrada por ANP y la otra mitad por DNH. Lo lógico es que haya una misma administración, con un mismo régimen jurídico, de modo de poder potenciar la inversión privada para que, por régimen de concesión, hacer rendir más el Sistema Nacional de Puertos”.

Heber reveló que en la comisión se abordó también la temática de los proyectos de Participación Público Privada, área en la que se procura generar mayor eficiencia. “Después de tantos años –indicó-, se ha concluido un circuito, el de las rutas 21 y 24, dos están en construcción y otros cuatro están detenidos por trámites burocráticos”.

En esa línea, se busca con los nuevos artículos “agilizar y ser más eficientes, para que no terminen enredándose con sus mismos controles, que generan que no salgan”.

“Hay cuatro circuitos que están a consideración de la administración. Estamos empujándolos porque son obras, empleo e inversión. Es fundamental que se concluyan”.

Tras reconocer que “las PPP son caras”, el ministro señaló que se trabaja en un plan estratégico de obras que se presentará próximamente. “Esto es muy importante; nunca tuvimos un plan estratégico de cuáles son las rutas que hay que hacer”.

“Estamos elaborando un estudio por parte de organismos internacionales, con fondos no reembolsables, para saber cuál es el plan estratégico nacional de obras viales. No es la opinión del ministro o del subsecretario, ni siquiera de la Dirección Nacional de Vialidad. Es de un organismo ajeno que nos dice ´este es el estado de las rutas y esta es la obra que hay que hacer´. Naturalmente en el Ministerio de Economía se verá cómo se financian las mismas y en cuanto tiempo se van a hacer”.

Heber estimó que esta instancia parlamentaria constituyó “un muy buen debate” en el que “no hubo cuestionamientos sustanciales” al texto propuesto por el Poder Ejecutivo.

 

Empleo con obras de infraestructura

 En otro orden, el ministro señaló en la ciudad de Tacuarembó que la preocupación del gobierno es la búsqueda de instrumentos para generar empleo una vez superada la emergencia sanitaria.

“La preocupación del presidente Lacalle Pou y de todo el gabinete ministerial es alcanzar un adecuado nivel de ocupación y para ello serán fundamentales los actuales proyectos de infraestructura, entre ellos el ferrocarril.

Tras reunirse con el Intendente de Tacuarembó José Menéndez y el diputado Alfredo de Mattos, Heber ofreció una rueda de prensa para los medios locales, ocasión en la que refirió a distintos temas que hacen a la actividad del MTOP.

En relación a las rutas, y ante una consulta concreta, destacó que se está realizando un relevamiento para establecer el real estado de las mismas.

“Nuestra primera preocupación, más que buscar responsables, es buscar corregir lo que pueda estar mal”.

“Los países para tener una buena red vial deben contar con un nivel superior al 70 por ciento de rutas en buen y muy buen estado”, indicó, recordando que al culminar su gestión el ex Ministro Víctor Rossi había informado que Uruguay tenía un 67 por ciento en muy buen estado.

“No es lo que me dice ahora la Dirección de Vialidad, asegurándome que estamos en un 53 por ciento. Lo de Rossi era cierto para los corredores internacionales, es decir las rutas 1, 5, 3, 8 y 9, que son las vías del transporte internacional”, apuntó Heber.

Tras señalar que el problema está en la red secundaria y algunas rutas laterales que no tienen esas características, caso de las rutas 6 y 7, el Ministro afirmó que una vez conocido el estado real “veremos cómo se soluciona y quién lo paga; tenemos que ver como participa el sector privado mediante concesiones, y para ello estamos imaginando alternativas con la CND y la Corporación Vial del Uruguay”.

Heber adelantó ante la prensa que durante su gestión van a ser varias las visitas al norte del país porque más allá de los proyectos en marcha y en carpeta “es importante recorrer el terreno para que estas cosas no se miren por expediente ni por informes de los ingenieros”.

Se dice que hay partes que están bien de la ruta 26 entre Tacuarembó y Melo y nosotros tenemos el conocimiento de que muchos pedazos están mal porque los recorrimos en campaña electoral. Sabemos que se hizo el tramo de la ruta 26 entre Paysandú y Tacuarembó pero hay pedazos que todavía tienen algunos problemas, para una obra que le ha costado a los uruguayos mucha plata. Por lo tanto tenemos que ver cuáles son las condiciones, cuál es el estado”.

Reveló que es su intención en esta oportunidad transitar por la ruta 26, recorrer la 6 hacia el puente del km 329 y subir por esa misma ruta hasta Vichadero. “Vamos a visitar las regionales de Vialidad, Transporte y Arquitectura, porque queremos saber quiénes son los que están al frente, conocer a las personas, al equipo que hay, a las herramientas que tenemos para ver si podemos tener desafíos de proyectos departamentales que son muy importantes”, apuntó.

 

Política de Convenios

En relación a la política de convenios del Ministerio, Heber aseguró que se trata de un instrumento muy eficaz para ayudar a las instituciones de carácter social, ya que permite concretar pequeñas obras en volumen pero grandes para la comunidad.

Además, adelantó que la operativa pasará a la órbita de la Dirección Nacional de Arquitectura, donde se analiza ahora qué fondos quedaron comprometidos de la administración anterior y con qué margen se cuenta. En este contexto, dijo que “hay muchos pedidos y haremos una selección en función de las necesidades de cada zona”.

Sobre la actividad de Arquitectura subrayó que muy distintas son las obras que lleva adelante en edificios oficiales, caso de las incidencias que en estos momentos ejecuta en el Hospital de Clínicas, así como en edificios del INISA e INAU.

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El ministro de Transporte y Obras, Luis Alberto Heber, inauguró tres tramos de la ruta 14, realizados a nuevo a través del proyecto de participación público-privada Circuito 3. Los tramos rehabilitados se encuentran entre el arroyo Maciel, en el límite entre Flores y Durazno, y la ruta 100 (tramos 10 y 11) y desde el kilómetro 259,2 hasta Sarandí del Yí (tramo 14).

Heber recorrió el trayecto junto con el director nacional de Vialidad, Rodolfo Long, el intendente de Durazno, Carmelo Vidalín, y el alcalde de Sarandí del Yí, Mario Pereyra.

Se trata de tres tramos de una iniciativa que en su totalidad comprende la rehabilitación de la ruta 14 desde Mercedes hasta Sarandí del Yí, recorrido de aproximadamente 300 kilómetros. Además, el proyecto incluye la construcción de un baipás en esa localidad, la realización de dos nuevos carriles de circulación en la ciudad de Trinidad y un nuevo tramo que conecta las rutas 14 y 3.

La obra conecta las localidades de Sarandí del Yí, Villa del Carmen, Ombúes de Oribe, Santa Bernardina, Durazno, Trinidad y Mercedes. Durante la recorrida, el ministro visitó los lugares donde se construirán dos puentes nuevos y se reforzarán algunos de los existentes.

El jerarca destacó la relevancia del proyecto para Sarandí del Yí, porque implica, además, un puente nuevo sobre el río que le da su nombre. “Esta obra ha sido muy anhelada y demandada por los vecinos, dado que cuando llueve se ven perjudicados por grandes inundaciones y quedan aislados. Las obras del baipás comenzarán en aproximadamente cuatro meses”, informó.

El ministro señaló que el proyecto de participación público-privada por el que se rehabilitará el resto de la ruta 14, desde Sarandí del Yí hasta la ruta 15, se encuentra en etapa de cierre financiero. Una vez finalizado el trámite e iniciadas las obras, la ruta 14 conectará Brasil y Argentina, acción también proyectada para generar oportunidades comerciales. Es una necesidad para la producción nacional que Brasil y Argentina se puedan comunicar cruzando por nuestro país, subrayó Heber.

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El ministro de Transporte y Obras Públicas, Luis Alberto Heber, lanzó algunos de los lineamientos que tendrá su cartera y afirmó que  uno de los objetivos de su administración será la defensa de los dineros públicos con obras sin retrasos. En este contexto, la gestión de Luis Alberto Heber al frente del Ministerio de Transporte y Obras Públicas comenzará con una auditoría sobre el estado de las rutas nacionales y la confección de un plan estratégico. Aseguró que la administración rendirá cuentas de forma transparente. “Nosotros no vamos a admitir ninguna actitud que pueda llevar al desvío de una conducta que manche al gobierno”, aseveró el ministro al momento de su asunción.

“Nosotros no estamos contra el Estado, estamos a favor de un Estado eficiente que cumpla con su labor”, definió Heber. Aseguró su respaldo a todos los funcionarios comprometidos con su tarea. “Este ministerio, de 2.800 funcionarios, deberá ponerlos al servicio de la causa nacional, sin tener la necesidad de tomar más gente, que el país no precisa y no puede darse el lujo. Vamos a trabajar con lo que tenemos, creemos que es material humano muy importante para consagrar a este ministerio como el mejor”, complementó.

Por otra parte, subrayó la importancia del sector privado para la infraestructura nacional: “No estoy en contra del privado, estoy a favor, nos tienen que dar una mano, tienen que arriesgar, porque también arriesga el país y su pueblo cuando nos embarcamos en áreas de infraestructura. El sector privado es bienvenido. No importa quién haga las rutas, importa que se hagan las rutas”.

La honestidad y la transparencia guiarán la gestión de las autoridades en el ministerio, sobre todo en un área con casos de corrupción destacados en América Latina, precisó Heber en su oratoria. “Nosotros no vamos a admitir ninguna actitud que pueda llevar al desvío de una conducta que manche al Gobierno”, manifestó.

 

Plan estratégico

El organismo confeccionará un plan estratégico a partir de una auditoria externa para saber cuál es el estado verdadero de las rutas. “El ministro saliente ha dicho que el 67% de las rutas del Uruguay están en buen estado o en muy buen estado. Yo festejaría mucho si eso es así, pero, más que salir de un anuncio o un titular, me gustaría que existiera un trabajo serio de una empresa ajena al ministerio que me diga cuál es el estado actual de las rutas”, enfatizó.

Agregó que “hay paño para ahorrar en funcionamiento, y espero que no sea en obras del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Gran parte de los recursos disponibles (en la cartera) son para mantenimiento y no para obras nuevas”, sostuvo Heber, en rueda de prensa, en la Torre de las Telecomunicaciones.

El jerarca fue responsable de la apertura del II Seminario Comercio Internacional, Inversión y Arbitraje, organizado por la Cátedra de Régimen Jurídico del Comercio Exterior de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República (Udelar) y la Asociación Civil Pro Arbitraje y Mediación (Red Arb Med).

“Si no tenemos los recursos suficientes para hacer obras en forma directa, debemos buscar fórmulas de asociación con capital privado que sustituyan el capital que nosotros, como Estado, no tenemos. El único recurso que tenemos como Estado es subirle los impuestos a la gente, y eso no lo queremos ni lo vamos a hacer. Estamos haciendo un esfuerzo para equilibrar las cuentas (públicas)”, enfatizó.

En ese sentido, Heber recordó que fue informado, y así se lo transmitió al presidente Lacalle Pou, que en vialidad en 2019 se gastaron 57 millones de dólares correspondientes al 2020. Es decir, que “ya venimos con afectación (de recursos)”, sostuvo.

 

Estudio técnico

Por su parte, el subsecretario de Transporte y Obras Públicas, Juan José Olaizola, anunció que CAF-Banco de Desarrollo de América Latina financiará con fondos no reembolsables un estudio técnico de viabilidad de navegación del río Uruguay aguas arriba de Salto Grande. El jerarca recorrió el complejo hidroeléctrico binacional y el puerto salteño y se entrevistó con actores locales.

“La hidrovía del río Uruguay es un tema de atención del Ministerio de Transporte en el que estamos trabajando”, para que permita el transporte regional de mercaderías sin obstáculos, definió Olaizola en la ciudad de Salto.

En ese contexto, el jerarca anunció que la cartera, con fondos no reembolsables de CAF-Banco de Desarrollo de América Latina (conocida anteriormente como Corporación Andina de Fomento), realizará estudios técnicos para conocer si es viable la navegabilidad del río Uruguay al norte del complejo hidroeléctrico de Salto Grande.

Olaizola se reunió con la delegación uruguaya de la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, encabezada por Gabriel Rodríguez. En esa instancia, accedió a un informe técnico de 2019 del organismo binacional y, posteriormente, recorrió la represa y la esclusa de navegación del complejo.

A continuación, el subsecretario mantuvo un encuentro en el puerto de esa ciudad con actores públicos y privados del departamento. En la oportunidad, recibió dos proyectos elaborados por consultores privados que exploran las posibilidades de sortear la represa de Salto Grande para la navegabilidad del curso hídrico al norte de Salto.

“Si hablamos de la hidrovía Paraná-Paraguay, no debemos olvidarnos del río Uruguay. Es necesario realizar un esfuerzo para proveer de un sistema de esclusas o baipases al complejo hidroeléctrico de Salto Grande. Es interés (del gobierno) que exista inversión en ese proyecto”, sostuvo en el I Foro de Integración y Desarrollo organizado por el Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata y la revista Latin Finance en Montevideo.

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En el marco de visita técnica del ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, por obras en el puerto de Montevideo, recorrió la construcción del Viaducto que el consorcio Saceem – Grinor realiza para la Administración Nacional de Puertos (ANP). A poco más de un mes de cumplirse el primer año de la firma del proyecto, la obra del Viaducto, que busca aumentar la capacidad de circulación de la rambla portuaria, avanza a buen ritmo. Así lo pudo constatar el ministro Rossi durante la recorrida junto con autoridades portuarias y de las empresas constructoras.

El consorcio Saceem-Grinor construirá un viaducto de 1.800 metros con dos rampas de acceso principales y un puente arco de 160 metros de largo, además de una serie de obras anexas cuyo objetivo es mejorar la circulación en la zona.

Actualmente, Saceem está trabajando con la ejecución del pilotaje, se hormigonaron los primeros cabezales y se está próximo a la ejecución de la primera pila. También comenzó con el hormigonado de las vigas que formarán el tablero del Viaducto. En paralelo, se continúa con la construcción de los nuevos drenajes pluviales a lo largo del recorrido del Viaducto.

También se iniciaron los trabajos para el suministro de la estructura metálica del puente en arco.

Desde el 3 de febrero, con la implementación del nuevo desvío en la rambla portuaria, se avanza en la tarea de relleno de la bahía en la zona norte entre Tajes y San Fructuoso, habiendo terminado la primera etapa; obra a cargo de Grinor.

 

Beneficios del proyecto

Se disminuirán los tiempos de circulación en la zona ya que se construirán tres carriles en cada sentido (actualmente hay dos en cada sentido).

 Mejorará la circulación en la zona de la rambla portuaria porque desviará el ingreso de los camiones al puerto, que se realizará por el nuevo Acceso Norte, y separará el cruce vehicular a nivel de la rambla portuaria con la vía del Ferrocarril Central.

 Se realizará la ampliación del área portuaria y la creación de nuevas vías de circulación internas que permitirán reordenar el tránsito del recinto portuario.

 Asimismo, el proyecto incluye la iluminación general de toda la obra. La firma del contrato entre las autoridades de Saceem - Grinor y la ANP se realizó el viernes 29 de marzo de 2019. La obra tiene un plazo total de 27 meses, que comenzó en abril de 2019, y cuya finalización está prevista durante el segundo semestre del año 2021.

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Colonia cuenta con un nuevo puente sobre el arroyo Riachuelo, en ruta 1, que evitará la detención de los vehículos para dar paso a los que se desplazan en sentido inverso. “La ruta 1 se ha ido convirtiendo en una vía de mejor calidad, porque se han hecho obras que la han mejorado, al punto tal que ya no tiene puentes angostos”, señaló el ministro Víctor Rossi. El costo total de la obra fue de 2,7 millones de dólares.

En la presentación del nuevo puente participaron, además de Rossi y otras autoridades de la cartera de Transporte y Obras Públicas, el subsecretario de Economía y Finanzas, Pablo Ferreri, el secretario general de la Intendencia de Colonia, Napoleón Gardiol, y alcaldes de los municipios de ese departamento.

Rossi expresó satisfacción por la obra realizada, en la cual se invirtieron 2,7 millones de dólares. “La ruta 1 se ha ido convirtiendo en una vía de mejor calidad, porque se han hecho obras que la han mejorado, al punto tal que ya no tiene puentes angostos”, señaló el ministro. A su entender, los trabajos lograron mejorar la seguridad en la circulación, ya que el tramo que va desde Tarariras hasta Colonia era un sector crítico, con un puente angosto y peligroso, especialmente durante la noche. “Hoy tenemos un puente con todas las seguridades”, dijo Rossi.

La nueva estructura tiene 10 metros de ancho, 120 de largo y 10 de altura y se erige paralela a la anterior, que se demolerá para evitar impactos ambientales, según estudios hidráulicos. “Se genera un obstáculo porque cuando nos sorprende un chaparrón con mucho volumen de agua puede generar consecuencias indeseadas”, señaló Rossi. Reconoció que, si bien el nuevo puente eleva el estándar de la ruta 1, aún quedan pendientes algunos desafíos sobre esta vía que conecta el oeste del país con la capital.

 

Modalidad PPP

Actualmente, se ejecutan, por modalidad de participación público-privada (PPP), otros proyectos en Colonia, como la recuperación de las rutas 12, 54, 55 y 57. Esta también prevé la construcción de un baipás a la ciudad de Carmelo y un nuevo puente sobre el arroyo de las Vacas. Rossi informó que ya están expropiados los terrenos en los que se construirá el terraplén de 9 metros.

Otra de las obras que se desarrollan en el departamento es la pavimentación del acceso al puerto de Nueva Palmira, ejecutado en el marco de otro proyecto de PPP, que también incluyó los trabajos de rehabilitación de las rutas 21 y 24, ya finalizadas.

“Hemos avanzado mucho en materia de infraestructura. El 70% de las rutas está en estado bueno o muy bueno. Lo sustancial lo hemos resuelto en este período”, reflexionó el ministro de Transporte.  Esta mejora en el estándar de la red vial ha logrado que el estado de la infraestructura no sea un tema de agenda en la campaña de cara a las elecciones nacionales. Por último, recordó que se requiere mantener un nivel de inversión de 500 millones de dólares por año para que la infraestructura se conserve y continúe mejorando.

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