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MEVIR atiende a familias de escasos recursos del medio rural y localidades de hasta 5.000 habitantes que tienen necesidad de vivienda nueva o refacción, infraestructura productiva y/o mejoras de acceso a servicios básicos de energía, agua y saneamiento. Además, deben ser núcleos familiares con ingresos de hasta 60 Unidades Reajustables (UR) mensuales, unos 61.000 pesos.

Los últimos datos procesados hasta el momento corresponden a 2016. En aquel año, las familias participantes de MEVIR tuvieron las siguientes características: 3,74 integrantes promedio por núcleo familiar, con la siguiente distribución: 71% nuclear completo, 22% nuclear monoparental, 5% extendida y 2% unipersonal. El ingreso promedio per cápita de las familias atendidas fue de 6,1 UR (6.033 pesos).

MEVIR tiene varias líneas de trabajo, entre ellas la intervención en viviendas de terreno propiedad de los solicitantes y emplazadas en plantas urbanas.  Se enfoca en familias que tienen vivienda en su propio terreno con necesidades de refacción o cuentan con terreno baldío en la localidad. El objetivo es propiciar la consolidación de la trama urbana existente, indica el documento de MEVIR, que subraya que se colabora con las tareas de autoconstrucción. El organismo también realiza intervenciones en el área rural en el caso de familias del medio rural disperso que necesitan vivienda y/o construcciones para la producción y tienen predio propio. La intervención puede involucrar vivienda nueva o refacción de la existente y construcciones productivas, como en el caso de galpones.

La organización trabaja además en viviendas nucleadas en centros poblados. En este caso, se asiste a familias que no tienen terreno ni vivienda propia. La intervención incluye también sistemas de agua potable y saneamiento, conexión a red de energía eléctrica, espacios públicos y comunitarios. Para este quinquenio de gobierno, la organización viene trabajando por regiones del país a fin de mejorar la atención que brinda a la población del medio rural y también a aquellos que residen en localidades pequeñas del interior profundo.

 

Estrategia

La estrategia para lograr las metas reside en “trabajar  en  modalidad  de  Planes  Integrales  de  Proyectos  Locales,  interviniendo  de  manera  planificada  y  coordinada  con  otros  actores  del territorio, para lograr soluciones integrales a las complejas situaciones que se presentan en el territorio”.

En el documento elaborado recientemente por MEVIR se señala que “las  intervenciones  se  priorizan  a  partir  de  la  combinación  de  los  datos  de déficit y pobreza rural, contextualizados en el territorio y en el conjunto de las políticas públicas para el medio rural”.

Desde su fundación, en 1967, en MEVIR se han inaugurado un total de 29.753 unidades constructivas: 3.878 unidades productivas en el área rural, 25.107 viviendas nucleadas, 52 inmuebles en plantas urbanas y trabajó en 716 otras construcciones.

Pese al trabajo desarrollado, se estima que debe incrementarse el stock de viviendas en 9.638. Asimismo, entiende que se deben procesar obras en 36.069 unidades habitacionales. En ese sentido, el documento de MEVIR señala que 17.035 hogares de su área de acción no cuentan con un espacio apropiado para cocinar, 3.466 no cuentan con energía eléctrica, 8.559 hogares viven bajo hacinamiento, 19.043 no tienen acceso al agua potable y 8.067 cuentan con carencias en los servicios higiénicos.

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El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y el Plan de Mejoramiento de Barrios entregaron 19 viviendas en la rambla del arroyo Pantanoso entre Lanús y calle 1, hecho que completó otra etapa de los 127 realojos previstos en El Apero, Nuevo Colón y 8 de Mayo. Entre la construcción de casas, saneamiento, agua potable, energía eléctrica y vialidad se invirtieron 270 millones de pesos.

Con respecto a la modalidad de financiamiento de los 270 millones de pesos, Cecilia Cairo, responsable del Plan de Mejoramiento de Barrios, dijo que esa dirección aportó una parte de los dineros que se utilizaron en infraestructura; hizo lo propio la Dirección Nacional de Vivienda y también la Intendencia de Montevideo.

El proyecto determinó el realojo de 127 familias por motivos de inundabilidad, instalación de torres de alta tensión y amanzanamiento. En tal sentido, ya fueron realojadas 101 familias, 86 a viviendas nuevas construidas en la zona, 12 a viviendas usadas adquiridas y tres que se mudaron a otros barrios; otras siete viviendas están en construcción y se entregarán este año; hasta el momento el 99 % de estas obras ya fue ejecutado.

Cairo destacó que a los 127 realojos hay que agregarle todas las obras de infraestructura en los asentamientos El Apero, 8 de Mayo y Nuevo Colón que se ubican en la periferia noreste de Montevideo, sobre las márgenes del arroyo Pantanoso y al sur de avenida Lezica, como pluviales, alumbrados, calles, saneamiento, infraestructura con la que los vecinos recuperaron una zona que se integra con plenitud al Municipio G de la capital del país.El Plan de Mejoramiento de Barrios comenzó los trabajos de realojos en esta zona en 2014 y este año finalizarán las obras en El Apero y Nuevo Colón. Con su finalización, las familias del barrio pagarán contribución inmobiliaria y todos los impuestos, así como luz, agua o teléfono, con lo que pasan a ser parte de la ciudad donde durante un tiempo fueron invisibles, afirmó Cairo.

En corto y mediano plazo, el Plan de Mejoramiento de Barrios proyecta más acciones en Montevideo, sobre todo en la zona oeste, en los barrios Cerro, La Teja y Nuevo París. También se harán realojos en Canelones, Salto, Artigas y en otros departamentos, intervención que llegará a más de 9.000 familias.

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La “Vivienda Ampliada” es el término utilizado para el sistema de construcción que se extiende ocupando metros cuadrados disponibles o añadidos que no forman parte de su superficie útil inicial. De esta manera, los nuevos espacios pueden crecer hacia el interior o exterior del volumen inicial de la vivienda. Un ejemplo del tipo de espacios que se añaden podrían ser terrazas, balcones o altillos, por ejemplo.

En Batam, considerada la ciudad de crecimiento más rápido del mundo, la “Casa Ampliable” se ha transformado en un modelo de vivienda autosustentable y con capacidades productivas propias, ya que se trata de una respuesta sostenible a los desafíos que plantean las ciudades de rápido desarrollo, como el caso de la referida, ubicada en el archipiélago Riau, en Indonesia, que originariamente fue habitada por pequeños pueblos de pescadores muy dispersos.

Pero un acuerdo de libre comercio entre Indonesia y Singapur produjo una explosión migratoria en Batam, que rápidamente se convirtió en una ciudad cosmopolita de más de un millón de habitantes, cuyas edades no superan los 40 años. En 2015, Batam fue nombrada la ciudad de más rápido crecimiento en el mundo.

 

Cinco principios

Como consecuencia, la ciudad se enfrentó a grandes problemas de planificación: ¿Cómo acomodar la abrupta afluencia de población interna? ¿Cómo proporcionar suficientes viviendas y sistemas adecuados de agua y alcantarillado? ¿Cómo financiar una infraestructura de transporte y construir suficientes escuelas, universidades y hospitales?

La premisa básica del proyecto fue permitir que el edificio se configure de manera flexible en torno a las fluctuantes variables de consumo energético y producción de desechos. Según definen los autores, “como este metabolismo suele ser desigual y a menudo precario, es importante que la arquitectura se convierta en generadora de ingresos”.

La casa está diseñada en torno a los siguientes cinco principios: uno, a la que los proyectistas bautizaron como “Sándwich”, es un concepto modular compuesto por un techo izable, el piso y los cimientos (el pan), que pueden soportar hasta tres pisos adicionales (el relleno).

Este sistema permite una financiación por etapas. En un principio el desarrollador proporciona el techo y las fundaciones, mientras que los residentes van aportando "el relleno" según lo exijan sus circunstancias y su presupuesto.

Es decir, según el crecimiento familiar y las posibilidades de financiación irán agregando niveles y desarrollando nuevos espacios.

 “El segundo punto, puntualizaron los proyectistas, tiene que ver con la densidad doméstica. La casa fomenta la densificación a nivel vertical, respaldando los beneficios de la ubicación conjunta de las viviendas”. También ayuda a reducir la posibilidad de ocupar los lotes circundantes para destinarlos a huertas urbanas.

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El Banco Hipotecario del Uruguay ofrecerá préstamos a particulares para la construcción de viviendas en todo el país. Además, lanzará nuevos productos y actualizará los existentes para incentivar el ahorro, según anunció su presidenta Ana Salveraglio.

La información fue proporcionada por la jerarca al periodista Andrés Oyenard, del diario El Observador, al tiempo que adelantó que una de las mayores innovaciones para este año será el retorno del principal agente hipotecario del mercado uruguayo al segmento de préstamos para la construcción de vivienda desde cero, es decir, sin ahorro previo e incluso contemplando la posibilidad de otorgar recursos para la compra del propio terreno. Hasta ahora, el BHU solo tenía operativa una línea de crédito para reforma de inmuebles.

Salveraglio explicó que este producto será “muy flexible”, con la condición de que debe hipotecarse un inmueble que no podrá ser el que se planea construir. La propiedad puede ser del propio cliente o de un tercero. Antes de 2002, el BHU no exigía una garantía sino que lo era el propio inmueble a construir, algo que implicaba un riesgo mayor que el mecanismo actual. En este caso, el tope del crédito que otorgará el BHU será de hasta US$ 160 mil con un plazo para el repago máximo de 20 años.

 

Tipos de construcciones

En el área comercial del banco informaron a El Observador que el organismo no pondrá “ningún tipo de reparos” sobre el tipo de construcción que el particular pretenda utilizar. Esto porque en los últimos años han surgido métodos más económicos que el tradicional de cemento como el steel framing, casas prefabricadas de madera o yeso, entre otras. El BHU recibirá la propuesta que lleve el particular y luego la analizará con sus técnicos para su aprobación.

La necesidad de lanzar este producto surgió luego de un relevamiento que hizo el banco estatal sobre todo apuntando al interior del país, donde acceder a terrenos para construir suele no ser algo tan complejo como en Montevideo, donde la oferta es bastante acotada. “Esto también surgió de las miles de consultas que distintas personas que han pasado por el banco han realizado en los últimos años. En base a ello fue que estamos lanzando esta nueva batería de productos”, justificó la presidenta del BHU.

 

En Unidades Indexadas 

En el marco de los 10 años del programa Podés, con el que en marzo de 2008 el BHU volvió al mercado de préstamos luego de seis años, se lanzará una promoción para los préstamos tanto de compra como de construcción de vivienda denominado Podés Más.

El programa implica que por un monto menor a los límites actuales y menor plazo máximo de 15 años, se podrá acceder a un crédito con una tasa en unidades indexadas (UI) de 6% anual para la compra de vivienda, y de 6,5% para la construcción. “Esto tiene un límite de un equivalente a US$ 20 millones en total en principio. Veremos a ver cómo reacciona el mercado, pero estamos con muy buenas expectativas para lo que pueda pasar este año”, dijo la presidenta del BHU, Ana Salveraglio.

Ese plan está pensado para aquellos propietarios que piensen en cambiar de inmueble y acceder a otro, lo que implicaría un crédito menor que el de una primera vivienda, por ejemplo. El banco pudo bajar la tasa producto de que accedió a fondeos en UI a un costo menor que en el pasado.

 

Mejoran las condiciones

El plan de cambios del BHU abarca también una mejora en las condiciones de crédito para la compra de vivienda destinada a profesionales universitarios. En ese segmento el banco decidió mejorar la relación cuota/garantía y también el ratio cuota/ingreso tope.

En el primer caso, permite hasta 30% de la retención de los ingresos mensuales y accede a financiar hasta el 90% de la vivienda con un plazo de 25 años y una tasa general de 7% anual en UI o de 6,5% si son ahorristas de la institución. Esos préstamos tienen un tope fijado en 2,8 millones de UI (unos US$ 280 mil).

Dentro de los cambios en el régimen de ahorro, el BHU sacará un nuevo producto denominado Yo Ahorro Alquilando. El banco estatal cuenta con un servicio destinado a la garantía de arrendamiento de inmuebles, que no ha sido muy promocionado dentro de su cartera de productos. Por este sistema, un inquilino acuerda con el propietario determinados meses de garantía como depósito en UI, y el BHU cobra una determinada comisión por oficiar como garante.

“Ahora, en el momento en que el cliente abre una cuenta de garantía de arrendamiento, en paralelo, le vamos a abrir otra cuenta del programa Yo Ahorro”, indicó Salveraglio.

Esto porque, en general, uno de los argumentos es que las personas que alquilan tienen poco margen para poder mantener una conducta de ahorro constante durante todos los meses del año. Por ello el BHU no exigirá un mínimo de 18 meses de depósito consecutivo como pauta el programa Yo Ahorro vigente, sino que dará la posibilidad a estos inquilinos de que depositen en esa cuenta cuando tengan disponibilidad para hacerlo. Además, el BHU le tomará el depósito que tiene como garantía de alquiler como parte de saldo de la cuenta del Yo Ahorro.

Este programa ofrece a los clientes una bonificación en la tasa de interés en UI de 0,5 puntos porcentuales respecto al régimen general (hoy está 6,5% o 6,75% en UI anual según el tipo de cliente), y en la relación deuda/garantía, ya que permite financiar hasta el 90% del inmueble frente al 80% de la hipoteca tradicional.

Acá se exige un saldo inicial para la apertura de la cuenta de 500 UI ($ 1.914) y depósitos mensuales por el mismo monto aunque no tienen que ser consecutivos.

Por otro lado, para aquellas personas que alquilan y pretenden sacar un crédito hipotecario cuya cuota es inferior al alquiler y demuestran que fueron buenos pagadores, el BHU accede a afectar hasta el 35% del ingreso líquido de los hogares, hoy los máximos van desde 20% hasta 30%.

También en este caso permite financiar hasta el 90% del inmueble con un tope de 2,8 millones de UI (unos US$ 280 mil). El BHU decidió también reducir las exigencias mínimas para el programa Yo Ahorro tanto en depósito mínimo para la apertura de la cuenta como de los 18 depósitos mensuales que se exigen para acceder a un préstamo hipotecario. Antes para abrir la cuenta se exigían 4.000 UI (unos $ 15.314), ahora son 1.000 UI (unos $ 3.828), mientras que los depósitos mensuales que tenían que llegar como mínimo a 700 UI ($ 2.678), ahora bajan a 500 UI ($ 1.914).

 

Perspectivas para 2018

Por otra parte, se busca atender la necesidad que en un futuro tendrán las nuevas generaciones de acceder a un vivienda, el BHU lanzará el programa Yo Te Ahorro, para que padres y abuelos puedan abrir una cuenta para sus hijos o nietos.

“Este fue un producto muy pedido, sobre todo para aquellos que tienen sus hijos en el interior y luego vienen a Montevideo a estudiar y se genera un problema para ver dónde viven”, comentó Salveraglio. Esta opción está destinada a menores de 18 años, y ofrece una bonificación de la tasa de interés de un futuro préstamo de 0,5 punto porcentual.

El organismo  tiene previsto aprobar préstamos hipotecarios este año por un piso de unos 900 millones de UI (unos US$ 122 millones) en línea con el resultado del año anterior. Ese año el banco otorgó 1.500 créditos. “No tenemos un estudio de mercado del impacto de estas nuevas líneas, pero esperamos superar el 2017. La morosidad ha ido bajando a contrapelo del todo el sistema financiero. Estamos con una tasa total de 1,5%, mientras que si se contempla los nuevos préstamos estamos con 0,6%”, afirmó la titular del Banco Hipotecario del Uruguay, Ana Salveraglio.

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De León explicó que las 48.770 soluciones previstas en el Plan Quinquenal de Vivienda 2015-2019 son las que involucran en forma directa al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente e incluyen al Plan de Mejoramiento de Barrios (PMB) y el Plan Juntos, que en este período quedaron bajo la órbita de la Dirección Nacional de Vivienda (Dinavi) de esa cartera.

De las 48.770 soluciones habitacionales, 23.500 son nuevas, entre obras de cooperativas, construcción de viviendas, viviendas del Banco de Previsión Social (BPS), autoconstrucción asistida, viviendas en pequeñas localidades, préstamos y subsidios para adquisición de vivienda y relocalizaciones, según explicó la ministra de Vivienda Eneida de León. “Hemos trabajado en forma intensa en todo Uruguay y en este momento tenemos en proceso de realización más de 40.000 soluciones habitacionales, sobre una meta que establece el Plan Quinquenal de más de 47.000”, explicó la jerarca acerca de las nuevas soluciones habitacionales, las acciones sobre el stock, los contratos de garantía de alquiler y el Programa de Mejoramiento de Barrios.

De León explicó que las 48.770 soluciones previstas en el Plan Quinquenal de Vivienda 2015-2019 son las que involucran en forma directa al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente e incluyen al Plan de Mejoramiento de Barrios (PMB) y el Plan Juntos, que en este período quedaron bajo la órbita de la Dirección Nacional de Vivienda (Dinavi) de esa cartera.

Las 48.770 soluciones previstas también comprenden las acciones sobre el stock, que son 15.700, entre préstamos y subsidios para refacción, mejora y ampliación, mejora habitacional de hogares de extrema vulnerabilidad a través del Plan Juntos, viviendas del BPS, y en pequeñas localidades, además de 6.000 contratos de garantía de alquiler y 3.570 soluciones habitacionales realizadas a través del Programa de Mejoramiento de Barrios.

“En el marco del Plan Quinquenal de Vivienda estamos comprometidos con lo que es un objetivo central del Ministerio, el acceso y permanencia a una vivienda digna y para ello avanzamos en diferentes aspectos tales como la construcción de vivienda nueva, la política de alquileres y la política de subsidios que asegure la posibilidad de que cada familia permanezca en su vivienda sin ser afectada por su situación económica. Para ello nuestro gobierno ha elevado un proyecto de ley al parlamento que ya tiene media sanción”, expresó de León.

Y agregó que se está abordando en profundidad el tema del acceso al suelo urbano para fines habitacionales, en tanto se trata de un elemento clave para el desarrollo de las políticas públicas con el objetivo de facilitar el derecho a la vivienda y a un hábitat digno. “Esta iniciativa favorecerá a aquellas familias y grupos que están trabajando para construir sus viviendas, en primer lugar al cooperativismo de vivienda, que es uno de los orgullos de nuestro país”, sostuvo la jerarca.

 

ANV y BHU

Asimismo, está previsto totalizar 39.000 soluciones habitacionales más, mediante créditos concedidos por el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) y acciones de la Agencia Nacional de Vivienda, a través de refacción y comercialización de viviendas libres, refacción y comercialización de esqueletos de edificios, préstamos para refacción, reestructura de deudas y regularización, escrituras de cancelación y viviendas en proyectos promovidos a través de la ley 18795.

De León precisó que se trabaja a buen ritmo y que este es el último impulso antes de llegar a la próxima rendición de cuentas. Precisó que el Sistema Público de Vivienda espera llegar en 2019 a lo pautado en el presupuesto, en el marco del Plan Quinquenal de Vivienda, que establece la implementación de un total de 88.000 soluciones habitacionales.

El Sistema Público de Vivienda está encabezado por el Ministerio de Vivienda a través de la Dirección Nacional de Vivienda, el Programa de Mejoramiento de Barrios, el Plan Juntos y organismos como la Agencia Nacional de Vivienda, la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre (MEVIR) y el Banco Hipotecario del Uruguay.

 

Entrega de apartamentos

En otro orden, Ministerio de Vivienda, junto al Banco de Previsión Social entregaron 28 apartamentos en la ciudad de Minas. “El trabajo conjunto del Ministerio de Vivienda, el Banco de Previsión Social y la ONAJPU permitió brindar soluciones habitacionales a 10.000 personas en el país con la construcción de viviendas, subsidios de alquiler y soluciones cupo-cama”, dijo la directora del BPS, Rosario Oiz. Ambos organismos entregaron 28 apartamentos a jubilados y pensionistas que viven en Minas, departamento de Lavalleja.

Oiz destacó que la entrega de llaves de los 28 apartamentos de un dormitorio, cuatro para personas con discapacidad, que integran el edificio Arequita, ubicado en la calle Olegaria Núñez esquina Juan Marmolejo, en Minas, son parte de las 140 soluciones habitacionales en ocho complejos que el Banco de Previsión Social (BPS) y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente han desarrollado en el departamento de Lavalleja.

La edificación cuenta con ascensor, portero eléctrico, salón de usos múltiples y áreas verdes. Las residencias fueron construidas por el Ministerio de Vivienda y se entregan en comodato a jubilados y pensionistas del BPS con residencia permanente en el país cuyos ingresos no superen las 12 unidades reajustables (UR), unos 12.252 pesos. Los aspirantes a acceder a una vivienda deben inscribirse al Programa de Soluciones Habitacionales del BPS, en las oficinas que el organismo tiene en todo el país.

Oiz señaló además que “todas las viviendas del Banco de Previsión Social están habitadas y en condiciones de ser habitadas” al referirse a los cuidados de calidad de construcción y de reacondicionamiento constante de las viviendas existentes en distintas partes del territorio nacional.

Por su parte, el director nacional de Vivienda, Salvador Schelotto, dijo que la entrega de las 28 llaves de los nuevos apartamentos que serán estrenados por jubilados y pensionistas, lo que constituye un derecho que se hace efectivo tras el trabajo del Estado con las empresas constructoras en la edificación de soluciones habitacionales dignas en el marco de una política de construcción de ciudadanía.

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